Калифорния стала первым штатом США, который взялся за проблему, о существовании которой большинство водителей даже не подозревает: неэффективные шины.
При разработке новых автомобилей шины с низким сопротивлением качению — один из самых дешёвых способов повысить топливную экономичность. Но со временем шины приходят в негодность, и, по словам экспертов, сменные комплекты часто оказываются менее эффективными, чем оригинальные. В результате автомобили с двигателями внутреннего сгорания сжигают больше бензина, а электромобили расходуют больше электроэнергии.
«Потребителю крайне сложно, а иногда и вовсе невозможно узнать, насколько энергоэффективными будут его шины, — говорит Брайан Фейди, старший менеджер по государственной политике в Appliance Standards Awareness Project. — В результате многие люди неосознанно покупают шины, которые обходятся им дороже, чем необходимо».
В понедельник Калифорнийская энергетическая комиссия единогласно утвердила правило, вводящее в стране первые стандарты эффективности шин с постепенным переходом. Согласно документу, правило «призвано обеспечить, чтобы сменные шины, продаваемые в штате, были в среднем не менее энергоэффективны, чем шины, устанавливаемые производителями в качестве оригинального оборудования». Также вводится система маркировки с «листовым» рейтингом, чтобы облегчить потребителям выбор лучших вариантов. По оценкам штата, помимо экономии для водителей, изменения позволят сократить выбросы углекислого газа на 2 млн тонн в год — это эквивалентно снятию с дорог около 400 000 автомобилей.
«Мы горды тем, что утвердили первые в стране стандарты эффективности сменных шин, — заявил председатель комиссии Дэвид Хокшилд в пресс-релизе. — Эта мера поможет жителям Калифорнии экономить около $1 млрд в год на заправке, одновременно сокращая загрязнение и увеличивая запас хода автомобилей на дорогах».
Регулирование в Калифорнии будет вводиться в два этапа: первый, касающийся самых неэффективных шин, начнётся в 2029 году, второй, более строгий стандарт — в 2033-м. Сроки оказались длиннее первоначально предложенных — власти учли опасения некоторых производителей, которым требовалось больше времени на адаптацию. Правило предусматривает и исключения: зимние шины и шины, используемые в соревнованиях, под него не подпадают. Всесезонные шины также пока освобождены от требований, но штат будет отслеживать этот растущий сегмент рынка — в будущем регулирование может коснуться и его.
Карим Маршалл, директор по климатической и энергетической политике Consumer Federation of America, критиковал затянутые сроки и количество исключений. Тем не менее он назвал даже такую версию правила значительным шагом вперёд.
«Мы не собираемся позволять совершенству быть врагом хорошего», — сказал он.
Билл Магаверн, директор по политике в Coalition for Clean Air — некоммерческой организации, занимающейся вопросами общественного здоровья в Калифорнии, — согласился с необходимостью регулирования.
«Производители сами по себе не поступают правильно, — отметил он. — Им нужны разумные стандарты, установленные государством».
Снизить сопротивление качению шины технически не так сложно, отметил Фейди. Например, увеличение доли кремнезёма в составе резины улучшает не только эффективность, но и сцепление с дорогой. Дополнительный выигрыш дают изменения в химическом составе резины и рисунке протектора. Основные разногласия касаются стоимости таких улучшений, и шинная индустрия по этому вопросу разделилась.
Некоторые компании, в том числе ENSO и Michelin, публично поддержали хотя бы часть правила. Выступая на заседании комиссии в понедельник, Франческа Мостеллер, директор по взаимодействию с органами власти штатов и местного самоуправления Michelin North America, заявила:
«Мы поддерживаем цели по эффективности и считаем, что предложенные в этом регулировании пороговые значения технически достижимы в установленные сроки».
Другие участники рынка настроены против изменений.
«Такие шины в целом стоят дороже, чем типичные шины, представленные сегодня на рынке, — говорит Кристиан Робинсон, старший директор по взаимодействию с властями штатов в Specialty Equipment Market Association (SEMA), представляющей индустрию автозапчастей. — Мы обеспокоены тем, что это создаст непомерную нагрузку на семьи с низким доходом».
По расчётам энергетической комиссии, более эффективные шины стоят на $6–26 дороже за комплект, но эта разница более чем компенсируется снижением расхода топлива. Чистая экономия за срок службы шины оценивается в $85–153 при цене бензина $4,60 за галлон — при этом с учётом скачков цен в этом году экономия может быть на 25% выше. Однако оценка, на которую ссылалась SEMA, подготовленная консалтинговой компанией Gladfelty Government Relations, указывает на дополнительные расходы до $365,20.
Робинсон отметил, что надеялся на то, что комиссия отступит от своих планов, «учитывая разногласия по поводу экономических последствий». Маршалл, представляющий интересы потребителей, в свою очередь назвал отраслевые оценки некорректными.
Как бы то ни было, энергетическая комиссия утвердила правило. Работа над ним велась с 2003 года, когда легислатура штата приняла закон, требующий такого регулирования. Штат двигался к этой цели несколько лет, но в 2007 году приостановил процесс, когда инициативу подхватило федеральное правительство. Из этой федеральной попытки ничего не вышло, и проект застопорился примерно до 2020 года, когда энергетическая комиссия вернулась к нему.
Теперь, когда правило окончательно принято, сторонники ожидают широкого и разнообразного эффекта. Более эффективные шины должны, в частности, помочь электромобилям расходовать меньше энергии, снижая нагрузку на и без того напряжённые электросети. Как минимум, система «листового» рейтинга должна упростить выбор при покупке. По аналогии с маркировкой Energy Star или системой «снежинок» для зимних и всесезонных шин, чем больше листьев — тем эффективнее шина, а четыре листа означают максимальную эффективность. Есть, однако, оговорка: производители сами решают, размещать ли маркировку на шине, так что потребителям может понадобиться проверить модель в онлайн-базе данных штата.
Практически все сходятся в том, что, учитывая размер экономики Калифорнии, это правило, вероятно, повлияет и на другие штаты.
«Что происходит в Калифорнии, не остаётся в Калифорнии», — отметил Робинсон, приведя в пример стандарты выбросов из выхлопных труб, которые сейчас применяют 17 штатов и округ Колумбия.
Похожий эффект домино произошёл и с калифорнийскими правилами в отношении светодиодных лампочек.
Что касается эффективности шин, Фейди отметил, что Вашингтон и Род-Айленд среди штатов, рассматривающих возможность последовать примеру Калифорнии. Он добавил, что такие шаги важны: хотя правило «Золотого штата», скорее всего, подтолкнёт национальный рынок в нужном направлении, гарантий этому нет.
«Другие штаты, — сказал Фейди, — могли бы обеспечить себе определённость сами».