Служба иммиграции и таможенного контроля (ICE) на ускоренной основе развивает программу внутреннего надзора стоимостью $100 млн. Её цель — разместить 142 аналитика в более чем двух десятках городов и в округе Колумбия. По мнению экспертов в области контрактации и слежки, это означает значительное расширение способности агентства вторгаться в приватную жизнь граждан.
Новая программа названа Enforcement and Removal Operations Overwatch and National Security Enforcement, сокращённо ERO ONE. Её описание было размещено в сентябре на федеральных сайтах закупок.
Согласно документу о работах, опубликованному 18 сентября, аналитики будут анализировать закрытую и открытую информацию для выявления «тенденций, закономерностей, взаимосвязей, угроз и пробелов в разведданных». Результаты будут использованы ICE для планирования операций по задержанию и депортации. Прогностический документ, выпущенный неделей ранее, указывает, что заявку выпустят 10 декабря. По оценкам экспертов по разведывательным контрактам, контракт будет подписан в феврале.
«Это опасно похоже на создание внутреннего шпионского агентства», — сказал Джей Стэнли, старший аналитик Союза защиты гражданских свобод (ACLU), специалист по массовому наблюдению в иммиграционных ведомствах. «Это кошмар в процессе становления».
Эксперты по безопасности указывают на то, что это оружие будет использовано не только против нелегальных иммигрантов, но и против всех остальных. Включая политических противников. Когда в понедельник стало известно о том, что администрация Трампа совершила рейд на дом прогрессивной конгрессменки Илхан Омар в Вашингтоне, бывший аналитик военной разведки Майкл Уристон сказал, что «следует ожидать ещё большего» при развёртывании ERO ONE.
«Речь идет не только о сидящих членах Конгресса, но и о ком угодно, особенно о представителях иммиграционного сообщества», — отметил Уристон. «Никто не в безопасности. Никто».
Неясные критерии поиска
В документах не конкретизируется, что или кого ищет ICE с помощью расширенных возможностей слежки. Однако один из компонентов, вызвавший опасения у бывших разведывательных подрядчиков, — это способность аналитиков ERO ONE анализировать закрытую и открытую информацию для построения анализа «сети, связей и взаимоотношений». Такой анализ предполагает исследование не только самого объекта, но и всех людей, с которыми он контактирует: членов семьи, друзей, знакомых, соседей по автомобилю на работу.
Согласно документу о работах, подрядчики будут исследовать информацию для выявления «известных, заявленных или потенциальных связей; повторяющихся закономерностей; организационных структур; связей; областей конвергенции; временных или географических связей». После анализа они подготовят «диаграммы связей, сетевые диаграммы, временные шкалы, аналитические сводки и другие связанные материалы» для использования ICE.
Военные аналитики составляют исследования того же типа. Уристон знает это на собственном опыте.
«Мы видели это снова и снова. Это имперский бумеранг», — сказал Уристон, работающий журналистом в области данных и основатель организации Project Salt Box, занимающейся мониторингом ICE. «Это методология, которая применялась в Афганистане, Ираке, Йемене, Сирии годами. Теперь эта же методология внедряется в ICE».
В федеральных документах не указаны конкретные источники информации, которые будут анализировать аналитики. Сказано лишь, что все должны иметь действующий допуск к совершенно секретным сведениям с возможностью доступа к информации в защищённых отделениях. Это тип информации, доступ к которой осуществляется через формальные системы контроля под руководством директора национальной разведки, должность которого занимает союзник Трампа Джей Клейтон. Сами аналитики не будут принимать решения о том, что делать с собранной информацией.
Уристон высказал озабоченность по поводу того, что программа облегчит работу правительства по поиску испуганных иммигрантов, скрывающихся дома в надежде на безопасность. Непонятно также, зачем ICE нужна эта программа, когда уже существует подразделение Homeland Security Investigations, которое совершило рейд на дом Омар.
Распределение аналитиков по городам
Согласно документу о работах, 142 аналитика и двух менеджеров проектов разместят в Атланте, Бостоне, Буффало, Чикаго, Далласе, Вашингтоне, Денвере, Детройте, Эль-Пасо, Харлингене (Техас), Хьюстоне, Лагуна-Нигель (Калифорния), Лос-Анджелесе, Майами, Новом Орлеане, Нью-Йорке, Ньюарке, Филадельфии, Феникс, Солт-Лейк-Сити, Сан-Антонио, Сан-Диего, Сан-Франциско, Сиэтле, Сент-Поле и Уиллистоне (Вермонт).
По словам Брайана Мёрфи, государственного подрядчика с 25-летним стажем работы в DHS, деталями документа и быстрыми сроками подтверждается намерение администрации Трампа использовать программу немедленно. Редко правительство требует работников только с допуском к совершенно секретным сведениям.
«Я видел это только когда есть срочная необходимость начать работу прямо сейчас», — сказал Мёрфи. «У Трампа два года на посту. Он не может ждать… они хотят развернуть это незамедлительно».
По мнению Мёрфи, описание программы настолько широко, что цель может выходить далеко за рамки воздействия на иммигрантов. «Думаю, это темнее, чем кажется», потому что агентство может использовать разведданные для атаки на людей с идентичностью и взглядами, которые не нравятся администрации Трампа. «Вопрос для DHS: какую угрозу они пытаются предотвратить?»
«Это опасно похоже на создание внутреннего шпионского агентства»
Джей Стэнли, Союз защиты гражданских свобод
По словам Мёрфи, федеральное правительство может легко менять определение угрозы и подкреплять это данными. В качестве примера он привёл ежегодные Оценки угроз для родины (Homeland Threat Assessments). В 2020 году государственный секретарь безопасности родины Чад Вулф назвал экстремистов белых супремацистов «наиболее постоянной и смертельной угрозой для Родины». Но в прошлом году эта угроза исчезла из отчёта, появившись только один раз в словаре терминов. Остальная часть отчёта сосредоточилась на приоритетах администрации Трампа как национальных угрозах безопасности, включая иммигрантов, пересекающих границу с Мексикой, и транснациональные преступные организации.
Кроме того, убийства Рене Гуд и Алекса Претти показали, как правительство рассматривает протестующих против похищений ICE как постоянную угрозу. В директиве национальной безопасности NSPM-7 президент Трамп назвал антифашистских протестующих внутренними террористами и предложил архитектуру для подавления и борьбы с диссидентством.
«Если вы хотите нарисовать повествование о том, что реальная угроза Америке — это то, что вы хотите, вы можете это сделать легко. Просто прекратите собирать разведданные о ополчении», — сказал Мёрфи. «Это как в любом полицейском государстве. Если вы просите систему найти что-то, чтобы сделать моих противников врагом, хорошо, вы можете это сделать».
По мнению Мёрфи, юридическая ответственность должна быть серьёзной проблемой для любого, кто подаст заявку на контракт ERO ONE, потому что неясно, была ли информация, к которой они получат доступ, собрана законно. Он добавил: «Очень, очень тревожно, что они ускоряют это».
Стэнли из ACLU отметил, что иммиграционные должностные лица в разных ведомствах годами используют чрезмерное количество средств надзора, включая имитаторы вышек сотовой связи «Stingray», автоматические считыватели номерных знаков и инструменты отслеживания местоположения мобильных телефонов. Они используют приложение для распознавания лиц и биометрического сбора Mobile Fortify, приложение Palantir ImmigrationOS для отслеживания движений иммигрантов и покупают данные у LexisNexis для определения истории работы и семейных связей. ERO ONE будет использовать всю эту информацию плюс расширенный круг источников для вторжения в приватную жизнь кого угодно, указали эксперты.
ICE уже знает своих потенциальных подрядчиков для ERO ONE, сказала Диана Броззи, специалист по закупкам, указанная в документе. Она сообщила, что маловероятно, что агентство проведёт промышленный день и отказалась предоставить дополнительную информацию.
DHS не ответила на запрос информации или комментариев на утверждение о том, что программа может быть использована для шпионажа за политическими противниками.