Управление по санитарному надзору и контролю за качеством пищевых продуктов и лекарственных средств (FDA) предлагает расширить спорную лазейку, которая позволит добавлять в пищу напрямую некоторые из самых токсичных химикатов в мире без проверки на безопасность.
Исключение «порога регулирования» (TOR) в настоящее время разрешает использование опасных соединений без проверки в материалах, контактирующих с пищей, таких как упаковка или оборудование обработки, при условии, что они не являются канцерогенными и добавляются в количествах ниже 0,5 частей на миллиард (ppb).
Однако активисты указывают, что многие химикаты, особенно гормональные разрушители, связанные с повреждением мозга и репродуктивными нарушениями у детей, считаются опасными на уровнях значительно ниже 0,5ppb. Даже в своей нынешней ограниченной форме лазейка уже вызвала серьёзные опасения. Одно исключение TOR, позволяющее использовать ракетное топливо перхлорат в мешках для зерна, резко увеличило количество этого соединения в детских хлопьях, что, по мнению сторонников безопасности, может вызвать повреждение мозга.
Новое предложенное расширение TOR позволило бы компаниям использовать химикаты в качестве ингредиента, добавляемого непосредственно в пищу — как ароматизаторы, консерванты, эмульгаторы, вспомогательные вещества при переработке, ферменты, стабилизаторы и связующие вещества, а также для множества других применений при глубокой переработке пищи.
Это открытие последовало за заявлениями Роберта Кеннеди-младшего и FDA, которые в августе заявили о выполненных обещаниях по «закрытию» другой спорной лазейки в регулировании под названием «общепризнанно безопасно» (GRAS), которая на протяжении десятилетий использовалась для вывода на рынок ингредиентов, которые, по мнению активистов, могли вызвать заболевания, вредить здоровью или даже привести к смертельным исходам.
Однако Кеннеди и FDA не упомянули в своих пресс-релизах, что предложенное правило GRAS, тихо направленное в Федеральный реестр, включает расширение TOR, о котором активисты здравоохранения предупреждают, что оно также будет отправлять на полки магазинов тревожные уровни токсичных химикатов. Некоторые активисты обвинили Кеннеди в обмане.
В любом случае предложение представляет крупную победу для крупного пищевого бизнеса, говорят активисты, и основано на научных ошибках.
«FDA и промышленность придерживаются позиции, что если в рационе присутствует только небольшое количество чего-либо, то это не будет проблематично, но это никак не подтверждается наукой», — сказала Мариселя Маффини, независимый консультант по вопросам питания, работавшая над проблемами TOR.
«Я не знаю, как они собираются разрешить эту дилемму, потому что есть много ингредиентов, которые даже в очень малых количествах вызывают серьёзные проблемы в организме», — добавила она.
FDA не ответила на запрос о комментариях.
Предложенное правило гласит, что «любое вещество, используемое в пищевых продуктах (как прямо, так и косвенно добавляемое), будет освобождено от регулирования как пищевая добавка» если оно представляет «никакого заметного риска для здоровья человека».
Активисты утверждают, что проблема лежит в определении «заметного риска». Химикаты, такие как перхлорат, некоторые фталаты, некоторые бисфенолы, некоторые «вечные химикаты» PFAS и некоторые антипирены, не классифицируются как канцерогенные, но они могут причинять вред на дозах, значительно ниже 0,5ppb. Эти вещества теоретически могли бы быть использованы в качестве ингредиентов TOR, как и химикаты, которые являются нейротоксичными, вызывают повреждение мозга, атакуют иммунную систему, наносят вред микробиоте или приводят к множеству других неблагоприятных воздействий на здоровье.
Маффини выразила особую озабоченность по поводу ароматизаторов, потому что компании, производящие ультраобработанные пищевые продукты, используют химикаты, которые «воздействуют на нервную систему и рецепторы во рту, чтобы заставить нас есть всё больше и больше».
Активисты говорят, что правило также не учитывает кумулятивные эффекты — одна небольшая доза химиката, освобождённого от TOR, может быть безвредной, но множество малых доз нескольких токсичных химикатов могут быть проблемой. Оно также создаёт вторичную лазейку, позволяя канцерогенам, если вещество образуется как примесь.
Между тем, потребители не имеют возможности узнать, содержит ли продукт химикат, освобождённый от TOR.
«Они расширяют ещё одну лазейку, но пытаются сказать, что сделали нашу пищу более безопасной», — сказала Мария Доа, учёный из некоммерческой организации Environmental Defense Fund (EDF). «Они не сделали нашу пищу более безопасной.»
Как TOR привёл к тому, что дети едят ракетное топливо
Проблемы с перхлоратом в детских хлопьях — это предупреждение об опасностях TOR, говорят активисты. В 2005 году немецкий химический гигант BASF использовал TOR для освобождения перхлората от регулирования при использовании в «супер-мешках» — полипропиленовых пластиковых мешках объёмом в одну тонну, используемых на фермах для перемещения зерна, включая рис, муку и овёс.
Перхлорат предотвращает прилипание зерна к супер-мешкам. Но зерно загружается и выгружается из мешков на высокой скорости, что может привести к разрушению перхлората и микропластика. Собственные данные FDA, опубликованные в 2017 году, показали, что количество образцов детских хлопьев с перхлоратом увеличилось после освобождения от TOR в 2005 году. Агентство также выявило широкое увеличение уровней в каждом образце.
Перхлорат снижает способность щитовидной железы поглощать йод, который является сырьём, необходимым для производства гормона T4, необходимого компонента нормального развития мозга. Даже очень низкие уровни воздействия перхлората связаны с более низкой выработкой T4 и более низким коэффициентом интеллекта у детей.
Тем не менее, через шесть месяцев после публикации своих данных FDA повторно одобрила перхлорат для использования в супер-мешках. Активисты говорят, что агентство использовало ошибочную науку и манипулировало данными. FDA заявила, что не было заметного увеличения перхлората на всех 250 продуктах, которые она измерила. Но критики возразили, что проблема была не во всех продуктах — проблема была в детских хлопьях.
FDA в значительной степени проигнорировала результаты с хлопьями и в большинстве своём не рассматривает вредное воздействие на эндокринную систему при разработке нормативных документов, сказал Том Нельтнер, бывший учёный из EDF, а теперь директор некоммерческой организации Unleaded Kids. Он помогал возглавить судебные разбирательства по перхлорату, которые в итоге были отклонены.
«Они закрыли глаза и одобрили освобождение на основе данных, которые никогда не рассматривали вред, наносимый разрушителями эндокринной системы», — сказал он.
Обманул ли Кеннеди относительно GRAS?
Кеннеди возглавляет движение «Сделаем Америку здоровой снова» (Maha), в котором устранение токсичных химикатов из пищи является краеугольным камнем. Во время подготовки к президентским выборам 2024 года он выдвигал стандарт GRAS как пример сломанной системы регулирования, которую он предпримет смелые шаги для исправления, когда будет противостоять крупному пищевому бизнесу и сделает Америку здоровой снова. Лазейка вызвала возмущение, потому что активисты говорят, что она практически исключает регуляторный контроль за новыми ингредиентами, химикатами и продуктами, позволяя пищевым компаниям самостоятельно сертифицировать вещества как безопасные без уведомления FDA.
Стандарт GRAS требует, чтобы компании продемонстрировали, что новый пищевой продукт безопасен, представив «широко признанные» научные доказательства, поддерживающие их утверждение, в публичном доступе. Но некоторые компании скрывают «публичное» объявление глубоко на своих сайтах, расширяют границы «широко признанного» исследования или нанимают из целой отрасли учёных, которым платят за то, чтобы они объявляли пищевые продукты «безопасными», говорят активисты.
Обзор 2026 года записей FDA и других федеральных пищевых данных, проведённый Маффини и некоммерческой организацией Environmental Working Group, выявил по крайней мере 111 пищевых химикатов или веществ, которые использовали лазейку GRAS и используются в тысячах продуктов. После назначения надзирать за здравоохранительным агентством Трампа FDA и Кеннеди повторили его обещание по «закрытию лазейки», а в 2026 году он похоже сдержал своё обещание. Они заявили, что «закрывают критические информационные пробелы».
Критики предупредили, что «закрытие» было в лучшем случае скромным затягиванием лазейки, которое эффективно требует только добровольного соответствия, а тихое открытие исключения TOR свело на нет любые достигнутые результаты.
Либо Белый дом, либо Управление по управлению и бюджету участвовали в переговорах по правилу GRAS, хотя неясно, кто добавил расширение TOR. В любом случае спорное исключение соответствует философии администрации в более широком смысле, сказала Маффини.
«Эта администрация не склонна регулировать что-либо», — сказала она.
